Преобразование муниципальных образований доклад

Скачать другой документ Инициаторами установления новых границ муниципальных образований по закону, в том числе, могут быть региональные власти. Такое же право есть у федеральной власти, местных властей и самих жителей. Для каждого из названных субъектов на законодательном уровне определена конкретная процедура воплощения данной инициативы. Реализация задумки жителей об изменении границ муниципального образования осуществляется по схеме, которая устанавливается федеральным законодательством и подготовленным на его основе региональным нормативным актом.

Таким образом, данным законом предусмотрено оставить 13 из 19 сельских поселений. До принятия закона вопрос об объединении был обсужден с населением муниципальных образований через публичные слушания, и такое объединение населением было поддержано. Аналогичный закон депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики был принят и по Сарапульскому району, где оставлены 15 из 17 сельских поселений. На территории Сарапульского района, с начала формирования местного самоуправления, было образовано 16 сельских администраций.

Официальные заявления

Категория: Территориальные преобразования в сфере организации местного самоуправления: Одной из целей муниципальной реформы, начатой в 2000-х годах, было приближение власти к населению. На большей части территории страны местное самоуправление на тот момент существовало в крупных территориальных единицах сельских округах и административных районах.

Несколько и тем более десятки самостоятельных, разрозненных и существенно отличающихся друг от друга поселений не образуют местного сообщества, объединенного общими нуждами и интересами. Поэтому один из главный векторов и бесспорных достижений реформы - повсеместное создание поселенческих муниципальных образований, как первичного уровня местного самоуправления.

Сегодня уже можно говорить, что городские, поселковые, сельские органы местного самоуправления заработали и приняли на себя ключевые функции по непосредственному обеспечению жизнедеятельности людей на местах: жилищно-коммунальное хозяйство, транспортное обслуживание, благоустройство территории, автодорожное хозяйство и т.

Районный уровень местного самоуправления появился в нынешней системе потому, что была признана, во всяком случае, на современном этапе развития страны, невозможность на поселенческом уровне решать все вопросы жизнедеятельности местного сообщества, было признано наличие некой группы вопросов межпоселенческого межмуниципального значения. И во многом это связано с существовавшей в прошлом системы хозяйствования, отличавшейся жестким централизмом в управлении и социально-экономической центрированностью вокруг крупных городов - районных центров, в результате чего малые города и сельские территории в ресурсном и инфраструктурном плане оказались наименее обеспеченными и наиболее зависимыми и неспособными пока к совершенно самостоятельной жизни.

Таким образом, двухуровневая система местного самоуправления была вызвана к жизни объективными обстоятельствами.

В настоящее время нередко ставится вопрос о необходимости преобразования муниципальных районов в административные районы, то есть осуществления на этом уровне не местного самоуправления, а государственного регионального управления.

Реализация этой идеи, помимо прочего, сопряжена с масштабными изменениями законодательства и нуждается в дополнительном изучении и проработке. Существует и противоположная тенденция — сокращение поселенческих муниципальных образований. Это осуществляется путем укрупнения муниципальных образований, в том числе путем поглощения их городскими округами, вплоть до создания городских округов на территории фактического района.

Этот вектор является одновременно и закономерным, и настораживающим. По сравнению с первоначальным количество муниципальных образований в стране к настоящему моменту сократилось почти на 1,5 тысячи. Причем в основном это произошло за последние 2-3 года. Так, по данным Министерства регионального развития Российской Федерации, за один только 2010 года муниципальных образований стало меньше почти на 1000. Наиболее значимые изменения происходили в Республике Башкортостан, Нижегородской, Костромской областях, некоторых других регионах.

С одной стороны, у этого есть объективная основа, заключающаяся прежде всего в том, ни в 1995, ни в 2005 годах при осуществлении муниципального деления субъекты Российской Федерации не ставили перед собой столь глобальной задачи, как создание оптимальной системы муниципальных образований. Это делалось в весьма сжатые сроки и на основе сложившейся еще в советское время системы административно-территориального деления.

Какого-либо научно-обоснованного проектирования муниципального деления, с привлечением соответствующих специалистов, не осуществлялось. В результате оказались неучтенными не только перспективные тенденции, такие как растущая неравномерность расселения и усиливающаяся урбанизация, но и многие текущие факторы, включая ресурсную обеспеченность территорий и способность их к самостоятельному существованию.

В итоге, действительно, было создано множество недееспособных муниципальных образований. Базовым принципом деления остаются границы географических объектов и расстояния от них.

Однако в принципе эти издержки вполне могут быть преодолены и в рамках действующего правового регулирования — закон не то что не запрещает, а вполне позволяет учитывать и различные факторы при осуществлении преобразования муниципальных образований. Сформированы и все необходимые правовые механизмы преобразования, включая объединение.

С другой стороны, при оптимизации муниципально-территориального деления не должно допускаться волюнтаризма и кампанейщины. В основе должен лежать критерий доступности власти и реальная социально-экономическая необходимость, а никак не бюрократическое удобство. Именно исходя из этого объективного фактора — способности территории эффективно решать вопросы местного значения — должно производиться деление на муниципальные образования.

Однако эта способность - многогранное явление, и она определяется не только такими формальными признаками, как численность жителей, плотность населения, и не столько такими искусственно созданными обстоятельствами, как существующее административно-территориальное устройство или транспортная доступность, но и рядом иных, более масштабных, факторов, включая распределение природных ресурсов, географию экономических мощностей, демографические закономерности и миграционные потоки и т.

При этом не стоит исходить из максимы, что каждое поселение в своих границах должно быть самодостаточным в данный конкретный момент — при таком подходе никогда не будет ни одного поселения. В современном понимании не требуется самодостаточности — требуется потенциал, который может быть использован, в т. Нельзя допустить, чтобы тенденция на укрупнение самоуправляющихся единиц привела к ликвидации поселенческого местного самоуправления.

Этот процесс также не должен инициироваться с целью обеспечения так называемого повышения уровня управляемости территориями. При любых изменениях территорий муниципальных образований следует соблюдать принципы доступности власти для населения и субсидиарности. Кроме того, следует исходить из того, что цель объединения муниципальных образований - улучшение качества предоставляемых органами местного самоуправления услуг населению.

Особую озабоченность вызывает тот факт, что в ряде случаев укрупнение муниципальных образований носило конфликтный характер и осуществлялось при политическом и административном давлении со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации Московская область и др.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Структура и принципы местного самоуправления. Лекция 1 (РТС)

В статье рассматриваются проблемы правового регулирования изменения границ и преобразования муниципальных образований, порождающие. Доклад подготовлен в рамках проекта КГИ «Муниципальная карта России: Преобразование муниципальных образований в Московской области в.

Порядок реализации форм непосредственного осуществления населением Большекочинского поселения определяется согласно Уставу. При этом задача органов местного самоуправления - создать достаточную правовую базу для того, чтобы население могло воспользоваться правом участвовать в решении вопросов местного значения. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Для реализации этих планов запланировали общий сбор с граждан 74000 рублей, с бюджета Пермского края 222000 рублей, но в реальности получилось: с граждан собрали 51700 рублей, с бюджета Пермского края получили 190500 рублей, соответственно пропорционально. На средства самообложения произвели модернизацию уличного освещения, дополнительно установили и заменили 137 светильников, проложили более 1 км уличного провода. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию обнародованию. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Сход граждан может проводиться в отдельном населенном пункте, или в нескольких для решения вопросов местного значения. Правотворческая инициатива граждан С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. ТОС я считаю , что это эффективный способ работы с населением , но только определенные трудности , а именно в разработке Устава , юридической экспертизе и т. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Администрация поселения намерена работать в этом направлении в этом году , но трудности в инициативных лицах, которые могут возложить на себя такую ответственность.

Введение Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества.

Изменение границ муниципального образования До 01. Федеральный закон от 06. В этом случае изменение границ, преобразование, упразднение муниципальных образований осуществляются в соответствии с законами субъектов РФ ч.

Преобразование муниципальных образований

Особенности территорий МО: 1. Территорию городского или сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Указанный критерий вызывает сложность при определении территорий муниципальных образований крупных городов, традиционно включающих в свой состав поселки. Размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения. Границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта.

Как преобразуются муниципальные образования и меняются их границы

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Рассмотрим каждую из форм преобразования муниципальных образований. Объединение муниципальных образований Объединение муниципальных образований может иметь различные причины, обусловленные местными или государственными интересами, решением экономических проблем и даже возвращением к исторической организации территории. При объединении двух и более муниципальных образований появляется новое муниципальное образование, включающее в себя территории объединившихся муниципалитетов, их население, собственность и финансы, обязательства и т. Важно, что при создании нового муниципального образования посредством объединения нескольких муниципальных образований необходимо заново сформировать все органы местного самоуправления. В этом основное отличие объединения муниципальных образований от его разновидности — присоединения. Присоединение одного или нескольких муниципальных образований к какому-либо первичному муниципальному образованию, как и при объединении, ведет к созданию более крупного муниципального образования. Однако новое муниципальное образование не создается.

Категория: Территориальные преобразования в сфере организации местного самоуправления: Одной из целей муниципальной реформы, начатой в 2000-х годах, было приближение власти к населению.

В 2018 г. Законодательное собрание Иркутской области приняло законопроект по переселению, а значит и упразднению рабочего посёлка Маракан Бодайбинского района и села Чуя Мамско-Чуйского района. По словам мэра Бодайбинского района Е. Юмашева, ежегодные затраты бюджета на содержание поселка Маракан составляют около 48млн.

Эволюция местного самоуправления. Чего ожидать?

.

Документы и материалы

.

Проблемы территориальной организации местного самоуправления в Иркутской области

.

Вы точно человек?

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Преобразование муниципальных образований
Похожие публикации