Дипломная работа муниципальная служба

Задачи и функции муниципальной службы, ее правовые источники и принципы. Институт муниципальной службы. Особенности организации управления муниципальной службы. Проблемы, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего.

Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации 1. Специальные вопросы прохождения муниципальной службы, обусловленные ее публичным характером 2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Невключение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти поставило на повестку дня вопрос о необходимости формирования отличного от государственной службы корпуса профессиональных управленцев, реализующих полномочия в органах местного самоуправления от имени и по поручению муниципального образования. Так, впервые в истории российского государства была организована самостоятельная муниципальная служба. В конституции так же подчеркивается что это самостоятельный уровень власти, отделенный от государства и выполняющий свои задачи.

Основы муниципальной службы в Российской Федерации

Библиографический список……………………………………………………. Современное состояние экономики, социально-культурной и бытовой инфраструктуры всех видов поселений таково, что без подключения к их управлению специалистов профессионалов соответствующих органов муниципального управления руководить местным хозяйством невозможно. Данная тема является довольно обширной и по многим вопросам спорной.

Вообще, правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь. Конституция Российской Федерации не содержит такого понятия, в ней упоминается лишь о государственной службе. Это обусловлено тем, что местное самоуправление как организационно-управленческий и правовой институт начал формироваться сравнительно недавно. Причем это формирование еще продолжается. В настоящее время в стране разворачивается кардинальная реформа местного самоуправления, что повышает актуальность и практическую значимость выбранной темы дипломного исследования.

Теоретико-методологическую базу исследования составили три группы источников. К первой отнесены авторские издания по исследуемой проблематике. Ко второй отнесены учебная литература учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству.

К третьей отнесены научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике. Органы местного самоуправления - самостоятельная часть профес-сионального публично-властного аппарата страны.

Возросшее значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения диктует потребность в квалифицированных муниципальных служащих. Состояние теоретических исследований в области муниципальной службы и местного самоуправления свидетельствует о том, что вопросы его правового обеспечения в условиях советской власти не получили должного разрешения. Практически игнорировались многие творческие достижения дореволюционных ученых и государственных деятелей, в частности, А.

Васильчикава, М. Ковалевского, М. Лазаревского, М. Свечникова, Б. Чичерина и других. Лишь в конце 50-х - начале 60-х годов наблюдается некоторая активизация этой работы. Проблемам муниципальной службы посвящены работы В. Фадеева, Г. Наквасиной, Т. Пальгуновой, С. Соловьевой, К. Шеремета, С. Авакьяна, О. Кутафина и других авторов. Сложность темы и ее недостаточная разработанность в научной литературе предопределяют необходимость осуществления комплексного исследования системы и процесса реализации муниципального права, прежде всего, через такой механизм, как институт муниципальной службы и его соответствующее его кадровое обеспечение.

Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе исследования научной литературы, нормативных актов и материалов судебной практики проанализировать правовые основы, а также механизмы реализации муниципальной службы, выделить ее специфические признаки, принципы, функции, перспективы, а также сформулировать предложения по дальнейшему ее совершенствованию. Объектом исследования выступают теоретические и практические ас-пекты, система реализации муниципальной службы.

В соответствии с указанной целью поставлены перед собой следующие задачи: - рассмотреть понятие, задачи, функции и принципы муниципальной служ-бы; - изучить историю развития института муниципальной службы; - рассмотреть правовые основы статуса муниципальных служащих.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, биб-лиографического списка и нормативных актов. Первая глава посвящена понятию и принципам муниципальной службы, ее задачам и функциям, а также истории развития института муниципальной службы. Вторая глава — правовому статусу муниципального служащего, в которой рассмотрены понятие должности муниципального служащего, права, обязанности и гарантии, а также ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Третья — вопросам прохождения муниципальной службы. В заключении сформулированы выводы о значимости муниципальной службы и перспективах дальнейшего развития. Заключение Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправле-ние самостоятельно, поэтому муниципальная служба не входит в состав го-сударственной службы.

Деятельность муниципальных служащих регулируется законодательством о труде, а также специальными законами о муниципальной службе субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целом, современное российское законодательство трактует муниципальную службу с позиции деятельностного подхода, определяя муниципальную службу как профессиональную деятельность. Муниципальная служба обозначает совокупность людей, находящихся на службе муниципальных образований органов и учреждений - юридических лиц публичного права , в узком смысле - сотрудников аппарата органов местного самоуправления, наделенных соответствующим статусом.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федера-ции, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статус нахождения на муниципальной службе требует от гражданина подчинения определенным ограничениям, не соблюдение которых в некоторых случаях является основанием для расторжения трудового договора с гражданином. Среди основных ограничений назовем: запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; получать от физических и юридических лиц вознаграждения подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения , связанные с исполнением им должностных обязанностей; использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений и др.

Также нельзя не отметить запрет быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного представительного органа субъекта Российской Федерации — все это связано с тем, что муниципальный служащий не является государственным, и его деятельность не может быть связана с теми или иными властными государственными полномочиями.

Хочется отметить что, внутренние документы муниципального образования, должны регулировать не только профессиональную деятельность служащих, но и каким-то образом определять нормы поведения. Аналогично внутренним, корпоративным документам коммерческих предприятий, у муниципальных образований должен быть документ, определяющий и устанавливающий этические, моральные и социальные основы поведения служащих. Такой документ может являться своеобразной программой деятельности, внутренними правилами — не противоречащими законодательству, но приобретающий статус официального для работников муниципального образования.

Провалилась попытка законодателя создать своеобразный кодекс поведения гражданского и муниципального служащего внесен на рассмотрение в Государственную Думу в 2001 году, отклонен в 2005 году , направленный на установление этически добросовестного поведения служащих.

Профилактика предполагает формирование в государственных органах, на государственной службе отношения нетерпимости к коррупции, к ненадлежащему служебному поведению. В повседневных служебных отношениях чиновников должны осуждаться любые действия, которые могут привести к коррупции, или создать ее возможность, или даже создать ее видимость.

Соглашусь с причинами, приводимыми в Заключении по данному за-конопроекту: неоднозначно интерпретирует общепринятые нормы этики, не устанавливает ни юридических оснований, ни каких-либо механизмов, которые могли бы способствовать принятию обоснованных решений при разграничении надлежащего и ненадлежащего поведения служащего.

Большинство положений носят декларативный и неконкретный характер. Возможность заниматься предпринимательской деятельность создает соблазн для лоббирования собственных экономических и финансовых интересов в органе местного самоуправления. И получается, что чиновник занимается предпринимательской деятельностью, хотя не имеет записанными на свое имя имущества для ведения предпринимательской деятельности.

Получается, что норма есть, но нет действенного механизма ее реали-зации. Более того, данный вопрос выходит далеко за рамки юридического решения. И мораль, и этика, и элементарное чувство долга не должны спо-собствовать использованию служебного положения в личных целях. Это мировой принцип всех государственных и муниципальных служащих, особо чтимый в ряде европейских демократий.

И в России это должно стать первейшим принципом. По долгу деятельности муниципальный служащий должен заботиться не о собственном обогащении равно как об обогащении своих многочисленных родственников и знакомых — предпринимателей , а о благе людей, на службе у которых он находится. В результате реализации этого Закона в России в местном самоуправлении многое изменилось. Новая модель организации местного самоуправления позволяет решать конкретные вопросы местного значения, на том уровне, где имеются средства, а также обеспечивать организационные и структурные возможности.

Кроме того, она позволяет выполнять двойную задачу: создавать оптимальную систему взаимоотношений между местным органом власти и населением, с одной стороны, и местным органом власти и государственными структурами - с другой.

Принятие Закона позволит повысить эффективность работы органов местного самоуправления и результативность профессиональной деятельности муниципальных служащих, обеспечить взаимосвязь муниципальной службы с государственной гражданской службой Россий-ской Федерации.

Основной целью реформирования Законодательства муниципальной службы является закрепление основных принципов муниципальной службы в Российской Федерации, а также полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования муниципальной службы. Что удалось добиться в Федеральном законе от 2 марта 2007 г.

На первый взгляд может показаться, что новый закон о муниципальной службе предоставляет очень много самостоятельности субъектам РФ по вопросам регулирования вопросов муниципальной службы, однако при более глубоком рассмотрении становится ясным, что закон определяет все основные требования, на которых основывается деятельность муниципальных служащих.

При учете же исторических и местных традиций каждого региона, вопросы, непосредственно относящиеся к организационной стороне муниципальной службы, переданы субъектам Российской Федерации. Согласно закону, муниципальная служба основывается на положениях Трудового кодекса РФ, а не на принципах государственной гражданской службы, хотя, по сути, статус муниципального служащего гораздо более близок статусу государственного гражданского служащего, чем к статусу обычного работника, нанятого по трудовому договору.

Однако как такой подход лежит в основе действующего закона, и практика доказала его целесообразность и удобство применения. Иначе пришлось бы многочисленные нормы Трудового кодекса, которые возможно напрямую использовать в отношении муниципальных служащих, переносить в закон о муниципальной службе.

В нем должна быть отражена только та специфика, которая обусловлена характером деятельности сотрудников, работающих в органах местного самоуправления. Таким образом, основой регулирования труда муниципальных служащих является федеральное трудовое законодательство, федеральное законодательство о муниципальной службе, законодательство о муниципальной службе субъектов страны и непосредственно муниципальных образований.

Ответственность муниципальных служащих устанавливается законодательством Российской Федерации. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным слу-жащим возложенных на него обязанностей должностной проступок на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

В качестве мер дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим могут применяться замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Таким образом, можно сделать вывод, что прекращение муниципальной службы может являться как логичным и достойным завершением профессиональной карьеры, так и мерой ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, но оно может быть обусловлено причинами, существенным образом препятствующем служащему осуществлять свои должностные обязанности.

Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Европейская хартия местного самоуправления Страсбург, 15 октября 1985 г. Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г.

Хартия вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 г. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федера-ции от 30 декабря 2001 г. Об информации, информационных технологиях и о защите информа-ции: Федеральный закон от 27 июля 2006 г.

Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации отмывании денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем: Постановление Пленума Верховного Суда России от 18 ноября 2004 г.

О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе: Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г.

Авсеенко В. Муниципальное право. Баранчиков В. Закон и право. Арановский К. Князев С.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 3.3. Принципы государственной службы (2)

Организационно-правовое регулирование, cоотношение муниципальной и государственной гражданской службы. дипломная работа, добавлен Предметом – муниципальная служба в Российской федерации ее Структура работы: Курсовая работа включает в себе введение, две главы.

Изучение правовой природы института муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Меры ответственности, применяемые к муниципальному служащему, поощрение добросовестного выполнения обязанностей на службе в органах. Исследование, классификация должностей государственной гражданской и муниципальной службы в РФ. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Виды муниципальных должностей. Права и обязанности муниципального служащего. Единство основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и к должностям гражданской службы. Исполнение неправомерных поручений руководителей, а также учет и исчисление стажа. Анализ зарубежного опыта правового регулирования государственной службы. Исследование правового статуса госслужащего. Изучение особенностей прохождения государственной службы. Анализ деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в управлении Роскомнадзора по Пермскому краю. Проведение конкурса на замещение должностей государственной службы из кадрового резерва. Анализ закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" на примере муниципального образования г. Отличительные признаки службы в таможенных органах Российской Федерации. Обязательные и дополнительный условия службы сотрудника в контракте.

Теоретические аспекты понятия муниципальной службы в РФ 1. Сущность муниципальной службы в РФ 1.

Библиографический список……………………………………………………. Современное состояние экономики, социально-культурной и бытовой инфраструктуры всех видов поселений таково, что без подключения к их управлению специалистов профессионалов соответствующих органов муниципального управления руководить местным хозяйством невозможно.

Муниципальная служба Российской Федерации

Другие определяют службу как вид социальной деятельности, которая в системе социальных отношений является необходимым условием нормальной жизнедеятельности общества. Цель данной работы состоит в изучении муниципальной службы в РФ, как самостоятельного правового института. Для достижения данной цели в работе будут изучены основные положения о муниципальной службе в РФ, основные понятия и принципы, права и обязанности муниципальных служащих. Затем будет рассмотрен порядок осуществления муниципальной службы, особенности ее осуществления, гарантии муниципальных служащих. Глава I.

Организация муниципальной службы в Российской Федерации

Заказать новую работу Оглавление Введение 1. Теоретические аспекты муниципальной службы 1. Понятие, цели и задачи муниципальной службы 1. Принципы муниципальной службы 1. Отличительные черты муниципальной службы 2. Специфика муниципальной службы в Российской Федерации 2. Порядок поступления на муниципальную службу в Российской Федерации 2. Права муниципального служащего в Российской Федерации 2. Ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы в Российской Федерации Заключение Список литературы Введение Актуальность темы курсовой работы обуславливается потребностями современной науки муниципального права, а также практики местного самоуправления.

.

.

ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. Дипломная работа

.

Курсовая работа: Муниципальная служба 2

.

Курсовая работа: Особенности муниципальной службы в РФ (34 стр.)

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как написать диплом???-Лайфхаки
Похожие публикации